岳阳晚报全媒体讯（记者罗凯）岳阳主城区什么时段最堵，造成拥堵的原因是什么，到底该怎么解决？……为客观、科学、全面地反映岳阳主城区交通综合整治工作效果和问题短板，更加精准精细地推进治堵工作，我市专门聘请长沙理工大学龙科军教授团队进行第三方评估。12月17日下午，岳阳市主城区道路交通运行状况评估报告新闻发布会召开，发布了岳阳市主城区道路交通运行状况评估报告有关内容。
发布会由市主城区交通综合整治指挥部办公室、市人民政府新闻办公室主办，市委宣传部推广发布科科长陈徐恩主持。市主城区交通综合整治指挥部副指挥长、市委副秘书长杜宇，市主城区交通综合整治指挥部办公室主任、市政府副秘书长冯嘉皇，市主城区道路交通运行状况评估课题组负责人、长沙理工大学教授、博士生导师龙科军，市公安局党委委员、副局长欧阳德儒，市自然资源和规划局党组成员、副局长李佳军，市中心城区水环境综合治理PPP项目建设监管服务指挥部副指挥长兼办公室主任、市住建局党组成员、副局长程文艺，市城管局党组成员、副局长李国伟等出席并回答了记者提问。
岳阳主城区有多堵？
“良好天气下，工作日平均每天严重拥堵33分钟、中度拥堵分钟，轻度拥堵分钟,总拥堵时长为分钟。雨天的工作日，严重拥堵时长约为良好天气的6倍，中度以上拥堵时长约为良好天气的1.65倍。……”会上，龙科军发布了一组这样的数据。该数据是由该评估课题组，基于岳阳市智能交通系统卡口与电警系统大数据分析，对近期路网运行状况进行客观评估得出的。根据近期数据评估结果表明，岳阳市主城区交通拥堵状况较为严峻，核心城区更为突出。
主城区拥堵主要呈现几个特点：
“程度重”。良好天气情况下，工作日早高峰为中度拥堵、晚高峰为严重拥堵，周末日晚高峰为中度拥堵。雨天工作日早晚高峰均为严重拥堵。
“比例高”。良好天气情况下，工作日主城区早、晚高峰拥堵路段占比分别为42%、58%；雨天天气情况下，工作日早、晚高峰拥堵路段占比达62%、81%。
“堵点多”。云梦路、北港路、通海路等占道施工路段及影响路段交通拥堵突出，核心城区主要平交路口、朝阳小学、东方红小学、一医院、二医院、步步高广场、沃尔玛超市等重点学校、医院、商场周边道路高峰时段拥堵突出。
“圈子大”。工作日高峰时段，核心城区大面积路段拥堵，尤其是雨天，核心城区早晚高峰时段全域拥堵。核心城区以外的八字门近期由于占道施工交通拥堵状况突出。
“方向强”。从拥堵时长来看，南北向道路比东西向道路表现突出；部分路段运行呈现一定的潮汐特性。
“雨更堵”。数据对比分析发现，雨天相对于晴天，平均行程车速降低12%-15%。雨天严重拥堵时长达良好天气的6倍，工作日早晚高峰时段，雨天呈现常态化大面积严重拥堵状况。
为什么这么拥堵？
龙科军说，一座城市交通拥堵，原因是多方面的。结合岳阳主城区用地布局、经济增长、机动车保有量增长、路网结构、占道施工、交通管控精细化水平等现状分析，主城区交通拥堵原因主要来自几个方面：
供需矛盾突出。随着可支配收入不断攀升，市民的购买力与出行活动激发，机动车保有量保持约15%年增长速度，目前已突破35万辆。机动车保有量高速增长带来出行需求的急剧增加，可道路设施供应相对滞后。目前中心城区总体路网密度约为3.03km/km，远低于国家最低标准5.3km/km，与省内其他同类城市相比差距也较大。常德、长沙、衡阳中心城区路网密度分别约为7.5、6.5、4.35km/km。由此可见岳阳主城区交通供需矛盾突出，是交通拥堵的重要原因。
城市功能过度聚集。核心区约占主城区1/4用地面积，承担主城区约66%的人口，聚集政治、经济、文化、军事等80-90%的城市功能要素。城市功能核心要素带来的刚性需求人流和车流，加剧核心城区交通压力。
公交分担率偏低。现状约23%的公交分担率，与《城市道路交通文明畅通提升行动计划（—）》中30%目标存在较大距离。现状公交缺乏竞争力，小汽车出行成为大多市民的主要方式，公交分担率的偏低加剧交通拥堵。
路网结构不完善。主城区三面环湖，呈现“半岛”状，加上京广铁路穿城而过，特殊地理位置难以形成均衡式路网骨架，造成主次干路断头路多、城区对外道口过少且过于集中于东向。主城区支路系统缺乏，导致干道两侧大量人流、车流直接汇入，加重了主次干路路段与交叉口双重压力。通俗讲就是，城区路网毛细血管不畅，加剧了核心城区主次干路交通拥堵。比如青年路，从得胜南路到南湖大道区段，该路段长约1.2km，中间无南北向支路联系东茅岭路与岳阳大道，由此导致较多的绕行。
占道施工面广。占道施工建设项目，对交通运行产生极大影响。近期雨污分流地下管网建设、自来水管网建设等项目，加剧了交通拥堵。云梦路，施工前是常发拥堵路段，本次占道施工进一步加剧了分流道路的拥堵程度；八字门片区，施工前交通运行状况良好，随着施工面增加，交通拥堵突出。
精细化管理缺少。交叉口进口车道设置、信号方案设置，影响交叉口高峰时段运行水平；干道两侧接入口管理、中央隔离设施开口管理，影响路段高峰时段运行水平……目前岳阳已经建成智能交通卡口与电子警察系统，是全省最好系统之一，但基于该系统大数据支撑的科学化、精细化管理水平有待提升。
同时，雨雾天气影响行车速度，加剧交通拥堵；文明出行意识有待提高，文明出行习惯有待养成。
交通治堵如何治？
通过此次专家团队的专业评估和科学分析，以及对主城区交通综合整治进行“系统体检”，市委市政府将按照标本兼治、综合施策的原则，围绕主城区主要片区、主要路段、主要堵点，重点推进完善交通基础设施、合理安排道路施工、推进城市功能合理布局、积极发展公共交通等四项治堵保畅措施。
完善交通基础设施。以京广线东移为契机，启动城市轨道交通规划论证工作；完善城市环线，拉通断头路，实施背街小巷畅通提升行动，提高道路通行能力；优化慢行交通系统，引进共享电动助力单车，为市民顺畅出行创造条件。
合理安排道路施工。统筹安排道路提质改造、雨污分流、自来水管网更换、公交专用道建设等项目施工，严格施工审批，加快建设进度，尽量减少对交通出行的影响。市交通综合整治指挥部办公室召集相关部门和建设单位召开专题调度会议，已对目前城区占道施工提出了要求，作出了优化安排。
推进城市功能合理布局。结合城区拓展建设，推动一批行政机关、学校、医院、企业向城市新区外迁，逐步解决城市功能过于集中的问题。
积极发展公共交通。学习外地城市先进经验，大力发展城市公交，形成以有轨电车、快速公交为骨干，常规公交为主体，定制公交为补充，出租车、网约车、电动自行车等为辅助的现代化城市公共交通体系，引导市民绿色出行，使公交分担率大幅提高，从源头上缓解道路通行压力。
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